市人力資源和社會保障局2009年度政府信息公開工作報告
2010-02-24

  沈阳市人力资源和社会保障局2009年政务公开工作在市政务公开办和局党组的领导下,在局主管领导靠前指挥,各部门积极支持配合,局政务公开办全体人员辛勤努力下,以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线,从强化每一项工作管理、规范每一个程序科学运转、落实每一工作细节入手,联系本单位实际,把握末端抓落实,严格制度促管理,开拓创新求发展,扎扎实实推进全局的政务公开工作,取得了出色的成效。2009年初我局再次被评为“沈阳市政务公开工作标兵单位”,局政务公开工作人员也先后荣获“市政务公开工作标兵个人”、“ 网络信息工作优秀个人”、“民心网办理工作先进个人”的荣誉。

  一、加強領導,組織到位

  政務公開工作是關系百姓權益和政府形象的民心工程。事關建立服務性政府和服務性機關的成敗的標志,也是依法行政的一項重要內容。爲做好全局政務公開工作,局黨組和主管領導對此項工作高度重視,多次召開會議研究全局政務公開工作。認真編制和實施《2009年度政務公開工作計劃》(沈勞社辦[2009]1號)、《“5?15政務公開日”活動方案》等年度規劃和重大活動計劃。各級領導挂帥,選派責任心強、業務能力優秀骨幹人員到政務公開工作崗位,各項工作都有專人負責,由各部門信息員組成的局政務公開工作的管理和責任網絡的上下互動和齊抓共管,爲全局政務公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

  二、夯实基础 制度到位

  为使政务公开工作有法可依,有章可循,我局结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施,根据市政务公开工作的有关要求,在已制定《沈阳市劳动保障局政府信息公开办法》、《沈阳市劳动保障局政务公开工作考核办法(试行)》、《沈阳市劳动保障局政府信息主动公开制度(试行)》、《沈阳市劳动保障局政府信息依申請公開制度(试行)》、《沈阳市劳动保障局政府信息公开新闻发布会、听证会和论证会备案制度》、《沈阳市劳动保障局“关注民生 走进社区”政策咨询活动制度》、《沈阳市劳动保障局政府信息公开举报调查制度(试行)》、《政府信息公开监督保障制度(试行)》、《沈阳市劳动保障局政府信息发布协调制度(试行)》、《沈阳市劳动保障局政府信息公开工作年度报告制度》、《沈阳市劳动保障局政府信息公开保密审查制度》、《沈阳市劳动保障局政府信息公开责任追究制度》、《关于配合做好沈阳电台<连心桥政务公开热线>改版后节目的实施意见》等制度(沈劳社办[2008]8号)的基础上,2009年又制定下发了局《申请人撤销依申請公開政府信息办法》、《依申請公開政府信息备案制度》、《沈阳市劳动保障政务公开和政府信息公开统计办法》、《沈阳市劳动保障局政府信息查阅中心工作制度》(沈劳社办[2009]3号)。健全机构和完善制度后,结合政务公开的具体工作,逐项工作、逐个部门,逐一岗位理顺工作秩序,规范工作程序,明确工作责任。并将各部门政务公开工作的指标纳入半年和全年的考核。变原来的事中和事后管理为事前管理。实现了用制度管人,用制度管事。

  三、真抓實幹,措施到位

  一是主动积极协调,保证信息渠道通畅。坚持 “以公开为原则,不公开为例外”的工作理念,确保信息在形成或变更之日起20个工作日内全面、及时地公开,保证信息公开率和更新率达100%,并严格执行信息公开前的保密审查程序。我局2008年4月根据全市统一要求建立的“沈阳市劳动和社会保障局政务公开信息网”,与“中国沈阳政务公开信息网”和局门户网站实现了无缝连接,运行良好。2009年8月按照市政务公开办要求进行了页面改版升级。10月对网站栏目和内容进行了调整完善。我局现已开通的“沈阳劳动保障网”、“沈阳市养老保险管理中心网”、“沈阳医疗保险管理中心网”、“沈阳就业网”、“沈阳职业技能鉴定指导中心网”等,信息公开数量大,表现形式丰富。市民足不出户,即可实现最新劳动保障政策、办事指南、专家视频和音频答疑、养老保险个人账户、医疗保险个人账户、职业鉴定机构、职业资格成绩、招聘信息和人力资源信息的查询和网上办事。另外,还可通过市政府的114公民政务咨询热线、12345市民投诉热线、96123市民服务热线和省政府的96515省民心网热线、省12333热线、局门户网《局长信箱》、12333自动留言等方式受理市民咨询投诉,保证3个工作日内100%回复。

  二是豎立服務意識,打造品牌形象。我局政務公開工作始終堅持以人爲本、服務大衆的理念。讓每名工作人員都樹立起服務第一、百姓至上的意識,從小事入手,從細節做起。12333勞動保障熱線自2004年率先在省內開通以來,從最初的8個席位發展到目前的30席位,服務內容從8小時人工服務提升到24小時自動語音、自動傳真、自動留言服務。5年多來近200萬人次咨詢投訴均做到件件有著落,事事有回音。100%辦複率和滿意率,讓12333熱線口碑相傳,家喻戶曉,成爲政府與百姓之間的橋梁和紐帶,成爲勞動保障工作中的一個亮點和服務品牌。

  三是改善硬件设施,提高工作效率。为全面推进政务公开工作,提高服务质量,我局逐年对政务公开硬件设施进行了全面改造升级。在市局综合服务大厅开设了16个服务窗口,集中办理全局的10多项业务,12333咨询大厅增加至30台电脑,市养老保险管理中心、市医疗保险管理中心、市就业服务局也将各业务处室的审核、备案服务项目集中公开办理,简化办事程序,提高了办事效率。全局58台电子触摸屏、77 台LED电子显示屏、分布在局机关和各经办单位,形成了新的劳动保障信息公开网络。为方便市民获得政務信息,在局机关设立了政府信息查询室,配置了电脑、复印机和我局成立以来文件、政府规章等应主动公开的各类信息近万件,实现了周一至周五天面向市民服务。为方便各部门参与电台等媒体直播活动配置了“小灵通”和收录音机。

  四、注重特色創新,服務到位

  一是強化靜態宣傳,滿足百姓獲取信息需求。爲使群衆對于政務公開工作和勞動保障信息有更深入的認識和了解,我局通過采取增設展板、發放手冊和宣傳單、媒體訪談、報刊解答等形式,促進新政策宣傳和新問題答疑方便快捷,拉近政府與百姓之間的距離。在市勞動保障局、市就業局、市養老中心、市醫保中心服務大廳設立了勞動保障相關業務的各種公示板數十塊,設置舉報箱、舉報電話、發放監督卡,拓寬政務公開的監督渠道。對在全市範圍內對養老、醫保、就業等業務展開了形式多樣的整體宣傳,將群衆關心的熱點問題印成宣傳單、宣傳畫數十萬張向社會發放。在建立新聞發布會制度基礎上,注重重大政策出台時,以市政府或市勞動保障局的名義召開全市大會或新聞發布會,邀請各方記者,第一時間向社會發布最新政策信息。

  二是高效“动态”联动,保证公开信息质量。积极参与全市组织的关注民生 走进社区、走进企业、走进农村、走进直播间活动,实施《政府公开信息条例》以来,我局4位局领导、12个部门、42人次参加了苏家屯区、于洪区、三洋重工、辽中县、蒲河新城5期走进社会活动;组织25个部门175次参加了沈阳日报《民生连线》和沈阳电台《连心桥政务公开热线》,现场解答市民热点问题数百个。与省12333联合在辽沈晚报开辟专栏,每周为市民解答政策,通过华商晨报、沈阳日报、沈阳晚报、时代商报、晚晴报专栏等不定期向社会宣传热点政策,解答和回复问题1200余件次;与辽宁电视台新北方栏目、沈阳电视台、辽宁广播电台合作,策划专题节目,开设专栏,为市民答疑解惑。

  三是搞好“專題”宣傳,擴大信息傳播範圍。以“建設服務型政府、加強軟環境建設、服務民生工程”爲主題,以推進政府機關辦事公開工作,解決民生問題爲重點,積極參與和開展信息公開工作。5月15日組織局機關有關業務處室和市就業局、市養老中心、市醫保中心30多名業務骨幹參加了“遼甯省第三屆5?15政務公開日民生主題咨詢活動”,現場發放宣傳單(冊)23種6000多份,接待來訪群衆3000多人次,受理市民咨詢2100人次。參加活動人數和受理市民咨詢人數居省市區57個參加活動單位之首。爲“讓政策深入人心,讓法規人人皆知”,我局在全市17個區縣(含開發區)40余個社區不定期開展了數十次政策宣傳活動,面對面地爲10余萬百姓講解宣傳新政策。爲配合每次惠民新政策出台,在各機關服務大廳、定點醫院、定點藥店和的市內主要街路懸挂橫幅宣傳標語,設置展板,進一步擴大宣傳效果。

  四是全力配合上級工作部署,保證工作及時高質完成。我局高度重視政務公開工作,按市政務公開辦部署,高質量、嚴要求的完成政策宣傳、電台廣播、電視專題、報刊專欄、信息報送等政務公開工作,得到各級領導、電台主持人和市民的肯定。定期向《政務公開報》報送勞動保障政策、招聘信息,向市級查閱中心(圖書館、檔案館)報送現行文件目錄、紙制現行文件和電子文本200多件,工作質量受到市查詢中心的好評。2009年受理省、市咨詢件達122件。編輯上報《政務公開工作簡報》118期。

  五、加強考核監督,責任到位

  一是堅持崗位練兵,保障工作人員的最佳狀態。爲加強隊伍建設,全面提高政務公開工作水平。把好選人招聘關,采取官教兵、兵教兵和崗位實習方式,開展全員輪訓和新人新事培訓。不論是主管局長的系列講座,還是處長和業務骨幹的系統培訓;不論是象每周例會那樣定期分析研討新問題,還是不定期學習討論新政策。除要求工作人員對業務知識融會貫通外,還要更好掌握與人溝通,善于在各種環境下做好工作能力。創造條件參與省市上級的培訓,吸收各方經驗。組織適合青年人特點的交流和集體練兵活動,鍛煉隊伍,提高素質。

  二是實施崗位問責,把每一項工作落到實處。爲保證每一項工作的有效落實,除要求政務公開工作人員按工作程序事前准備工作外,重點是做好事前事中的督促檢查,減少工作失誤。爲方便社會監督,在服務窗口設立工作人員身份台牌,在各機關內設置了舉報箱、意見箱、舉報電話,發放監督卡,方便群衆辦事和監督。建立政務公開工作考核檔案,對各部門參加政務公開活動接辦、事前准備、事中表現、事後處理實行全過程考核跟蹤(工作人員每次活動都組織服務到現場),每半年公布一次。並將考核結果作爲目標考核重要內容。

  三是实施工作全过程监督,定期公布考核结果。每周通过《动态》《简报》《专报》等形式,向局领导和各部门公布全局每一次政务公开工作活动开展情况,发现亮点,表扬先进,鼓励出色完成工作。利用计算机系统全程录音、全程統計數據,每年100多次定期和不定期汇总反映热点问题,撰写热点分析20多万字,为领导决策和掌握工作运转情况提供依据。另一方面聘请人大代表、政协委员为劳动保障工作监督员,结合社会热点与媒体开展专题互动,通过行局长信箱、自动语音留言、政效能投诉、民心网、行风热线、12345热线形成社会广泛的监督。

  六、政務公開工作中存在的不足

  我局的政府信息公開工作雖然取得了一定的成效,但仍然存在不足:一是個別部門人員對推行政務公開的重要性認識不足;二是在把握敏感性信息是否公開上,缺少處理現實穩定與信息公開需要矛盾的措施;三是適應工作量大務重、要求高需要,對政務公開工作的人員配備和軟硬件建設有待加強;四是規章制度需要進一步完善細化;五是新聞發布會備案上報工作有待完善。

  七、2010年工作打算

  一是深入贯彻《条例》,保持政府信息公开率和更新率达到100%。结合我局机构改革实际,从完善政务公开工作制度入手,修改完善现有的17项制度,编制2010年政务公开工作计划。进一步规范公开内容,提高公开质量。在确保政务公开率100%的基础上,重点抓好公开形式、内容、实效等规范化建设。抓好新闻发布会和依申請公開工作的规范化建设,做到重点突出,有创新。

  二是做好政務公開網站維護,打造政府公開信息第一網絡平台。按時更新維護政務公開網站,配合市政務公開辦做好網站的升級和改造,結合我局實際,增加更多的便民服務,充實和拓寬公開內容,使市民足不出戶就可獲得政府公開信息。

  三是積極開展政務公開活動,及時、高質完成市政務公開辦部署的工作。及時參加市政務公開辦組織的“政務公開走進社區、企業和農村”、沈陽電台“政務公開連心橋熱線”、沈陽日報“民生熱線”等活動,及時、高效、高質完成。積極開展“5?15政務公開日”活動,加大政務公開宣傳力度。利用新聞媒體、走進基層等方式對新出台政策進行定期宣傳。

  四是完善考核,落實責任追究制度。把政務公開工作納入全年考核的重要內容,進一步提高全體幹部對政務公開工作重要性的認識,有效落實工作責任制,定期公布考核結果,對出色完成政務公開工作的部門和工作人員給予表揚,對因工作不負責造成失誤和不良影響的進行通報,並根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關規定追究責任。

  五是加強政務公開隊伍建設,進一步提高政務公開工作水平。進一步加大政務公開工作的培訓力度,通過多種開式,加強對政務公開工作人員的業務培訓,不斷提高工作的整體水平。