“就業優先”全面發力繪就經濟靓麗底色——黨的十九大以來就業工作成績亮眼
2019-10-29

  就業,是每年800多萬高校畢業生對未來的美好期待;就業,是近2億名外出務工人員每月期盼的足額工資;就業,是幾千萬貧困家庭脫貧致富的希望。

  新時代,就業一頭牽著億萬民衆,一頭連著發展大局。

  黨的十九大明確提出要實現更高質量和更充分就業的目標,提出堅持就業優先戰略,黨中央、國務院堅持把穩定和擴大就業作爲宏觀調控的重要目標。

  近年來,一項項穩增長、惠民生的政策陸續出台,爲全力做好就業工作謀篇布局;一項項保就業、促創業的精細措施逐步落地,爲民衆盡享就業暖陽指路引航;一次次思當下、謀未來的探索步伐铿锵有力,爲這個能夠決定未來的大時代描畫清晰底色。

  “穩”字當頭充分就業底氣足

  翻開十九大以來的就業答卷,幾組數字指標透出穩就業、促發展的底氣:

  2017年、2018年城鎮新增就業人數均超過1300萬人,今年1月至8月,全國城鎮新增就業984萬人,已完成全年目標的89.5%,城鎮登記失業率、調查失業率均維持在較低水平;第三産業就業人數不斷增加,城鎮就業人員比重不斷提高;中西部地區勞動力就近就地就業和返鄉創業趨勢明顯,産業和區域就業格局更加合理;高校畢業生等重點群體就業總體穩定,就業扶貧工作取得積極成效,新就業形態蓬勃發展。

  近年來,黨中央、國務院堅持深入實施就業優先戰略,把穩增長、保就業作爲經濟運行合理區間的下限。探索建立經濟發展、産業結構調整與擴大就業良性互動機制,著力發展吸納就業能力強的産業和企業,促進以創業帶動就業,發展服務業促進就業,大力提高經濟發展對就業的拉動能力。

  這一系列措施立足當下,著眼未來。

  浙江省,充分發揮民營經濟穩就業的“主力軍”作用,激發穩就業的持續活力;

  上海市,積極撬動新興經濟穩就業的“新支點”,釋放穩就業強大動能;

  四川省,順應産業轉移大趨勢,全力促進産業轉型升級,大力拓展就業渠道……

  新實踐,不斷拓展就業新空間,在高質量發展中創造更多就業機會,實現了經濟發展與吸納就業的雙贏。

  “我們職工人數從2014年的14373人發展到2018年的17428人,這得益于國家促進經濟發展的良好環境,得益于國家穩定就業的有力措施。我們用實際行動踐行著習近平總書記‘就業是最大的民生,保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點’的重要論述。”四川紅旗連鎖股份有限公司黨委書記、董事長曹世如說。

  就業穩,則民心安。

  前行路上,困難和挑戰一直存在,但探索的腳步從未停歇。

  面對各國宏觀經濟政策走勢分化、貿易保護主義擡頭、國內經濟結構調整深入推進等新挑戰,國家將穩就業擺在“六穩”之首,實施就業優先政策,並將就業優先政策置于宏觀政策層面,在財政保障、稅收優惠、金融支持、對外貿易、就業扶持等政策方面精准發力。

  “放管服”改革、商事制度改革,極大地激發了創新創業活力;堅持把促進就業作爲政府部門的重要職責,健全公共就業和人才服務體系;實現“零就業”家庭動態清零,更加全面的托底安置成爲穩就業的強勁支撐;全方位的就業服務打通服務群衆“最後一公裏”,爲穩就業提供堅實保障……

  一個個難關不斷被攻克,一項項改革持續取得突破。

  今年,浙江台州傑克縫紉機股份有限公司的4390名職工感受到了別樣的溫暖。

  “真的沒想到,一下子返還了我們4個多月的社保費,這對于企業來說是雪中送炭。我們將把這些資金用在刀刃上,讓企業有更好的發展。”傑克公司人力資源部副總經理虞國傑說。

  企業穩定發展,就業的基礎才更穩固。

  全國各地堅持普惠性與精准性穩崗舉措並舉,通過降低社保費率、提供穩崗補貼等一系列措施加大援企穩崗力度,切實提振了企業信心,穩定了企業預期,爲穩定就業、服務大局發揮了積極作用,爲推進供給側結構性改革提供了有力支撐。

  “新”字當先創業創新信心滿

  今年,“80後”石金博帶領年輕的創新企業一躍成爲國內輕量型工業機器人的領軍企業。

  從大學選擇專業到博士畢業後選擇創業,石金博一直有著明晰的方向。

  “選擇機器人專業是我的興趣所在,也順應時代發展趨勢。當前,很多中小企業對小型輕量級工業機器人需求量很大,我們希望能提供真正適合企業的、能解決特定問題的機器人。”石金博說,幾年的創業不僅收獲了企業的快速成長,也見證了東莞松山湖國際機器人基地的蓬勃發展。

  目前,石金博創建的李群自動化技術有限公司已經吸納200多人就業,其中高校畢業生數量超過70%。作爲大學生創業帶動就業的成功典型,石金博帶領著團隊正朝著世界級輕量型工業機器人企業進軍。

  和石金博一樣,成千上萬的青年學子是神州大地新興經濟發展浪潮中的一支生力軍,他們正在不同的領域奮力奔跑,成爲國家未來前行路上值得期待的力量。

  近年來,高校畢業生數量逐年增加,今年高校畢業生數量突破834萬人,再創曆史新高。

  面對逐漸增加的高校畢業生就業壓力,國家始終將高校畢業生就業放在就業工作首位,須臾不放松。

  國家不斷完善扶持政策,暢通高校畢業生就業渠道,開辟新的就業空間,大力實施就業促進、創業引領、基層成長計劃,啓動青年就業啓航計劃,實現專項就業服務活動精准對接,使更多畢業生立足基層、立足一線、立足崗位成長成才。高校畢業生每年離校時的就業率都穩定在70%左右,年底總體就業率超過90%。

  新時代,新發展。

  經濟業態發展、市場競爭與技術進步交互作用催生了新的就業形態,靈活多樣的就業方式增多。據《人口與勞動綠皮書(2017)》顯示,我國靈活用工人數逐年走高,平均複合增長率超過20%。

  “隨著人工智能及相關領域的快速發展,新一代信息技術廣泛應用,釋放出很大潛能。平台型就業和創業型就業熱潮湧起,催生出許多新型就業崗位,新就業形態目前已經成爲吸納‘80後’‘90後’就業新的蓄水池。”中國人民大學經濟學院副教授鄭超愚說。

  據《中國數字經濟發展與就業白皮書(2019年)》統計,數字經濟吸納就業能力顯著提升,2018年中國數字經濟領域就業崗位爲1.91億個,占當年總就業人數的24.6%,同比增長11.5%,高于同期全國總就業規模增速。

  今年4月,人力資源社會保障部、國家市場監管總局、國家統計局向社會發布人工智能工程技術人員、電子競技員、無人機駕駛員等13個新職業信息,引發廣泛關注。

  新職業,新希望。

  今年,楊李輝成了一名智能沖壓師。作爲安徽中鼎精工技術有限公司的技術骨幹,楊李輝從事沖壓工作12年,他見證了技術創新對就業崗位的影響。

  “沖壓工藝是我們企業主導産品生産過程中的重要環節,包括8道工序。以前生産過程繁雜、産品精確度低、生産安全性不高,導致該崗位的人員穩定性不高。如今,通過技術革新和優化崗位類別,沖壓技術崗位已經實現升級,給企業的轉型發展奠定了堅實基礎。”楊李輝說。

  新的就業形態、新職業不斷湧現,既是經濟發展和時代進步的結果,也是人們對美好生活的需求在就業領域的體現。

  “好”字當前鄉村振興作爲大

  2018年3月,河南省開封市屯莊村的段崗強,實現了自己多年的心願——爲青年創業打造農業科技創業大棚。

  幾年前,在外務工多年的段崗強返鄉創辦了創業園區。

  “情懷和希望,是我毅然選擇返鄉創業的原因。”段崗強說,家鄉是放不下的牽挂,鄉村是一片希望的田野。

  目前,他的創業園區已有7家企業,吸納了1900多名村民就業,並建立了7個幫扶脫貧車間,幫助幾百個家庭告別貧窮。

  2018年,《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》出台,開啓返鄉就業創業新的時代。今年6月出台的《國務院關于促進鄉村産業振興的指導意見》指出,實施鄉村就業創業促進行動,引導農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉入鄉人員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業,促進鄉村産業振興。

  同時,農村土地所有權、承包權和經營權三權分置改革的持續推進,讓農民工等群體返鄉就業創業成爲促進鄉村産業發展、就業增收、脫貧攻堅的新動力。

  作爲農民工輸出大省,四川省2017年農村勞動力轉移就業2559.76萬人,其中省內轉移就業1469.05萬人,占比達57.4%。河南省內農村勞動力轉移就業人數已連續多年高于向省外輸出人數,農村勞動力向省內淨回流已成常態。

  從昔日的“孔雀東南飛”到現在的“群鳳歸巢”,農民工從城市回到農村,催生衆多小微企業和農業新經營主體,成爲活躍縣域經濟發展的新生力量。

  “返鄉就業創業的農民工、高校畢業生等群體,有技術、有經驗、有資金,能在休閑農業、林下經濟和鄉村旅遊等領域大展身手,充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值,促進農村一、二、三産業融合發展,拓展就業空間,探索當前城市和農村協同發展的有效路徑。”首都經貿大學勞動關系學院副教授黎煦說。

  當前,我國脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

  就業是民生之本,亦是脫貧之根。開拓就業空間,挖掘就業崗位,讓貧困群衆擁有能夠安身立命的工作,是由輸血式扶貧向造血式致富的轉變,也是可持續扶貧的需要。

  2018年底,獨龍族實現了整族脫貧,創造出在中國特色社會主義制度下邊疆少數民族“一步跨千年”的生動實踐。

  “就業扶貧是最有效最直接的脫貧方式。我們抓住東西扶貧協作等機遇,探索建立‘引導、技能、就業、維權’多位一體的就業扶貧模式,不斷激發群衆脫貧致富的內生動力,培育群衆自我發展能力。”獨龍江鄉鄉長孔玉才說。

  拓展就業渠道、提升勞動技能,“三區三州”深度貧困地區探索出“一人就業、全家脫貧”有效路徑;

  東西協作推進、社會共同幫扶,神州大地建立起“大就業”扶貧格局;

  增強就業能力、激發內生動力,上千萬建檔立卡貧困勞動力實現就業增收。

  在不遠的將來,貧困家庭一定能夠通過就業扶貧實現脫貧夢想,與全國人民一道步入小康社會,實現共同富裕!